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三大运营商屡陷降价困境 民资进入带来新格局
作者:admin 来源: 日期:2016-8-21 15:12:41
世界电信日刚过去一个多月,三大运营商的提速降价方案也脱离了舆论焦点。但法治周末记者走访发现,三大运营商的宽带资费并没有真正下调,与第三方运营商相比,同等业务前者价格甚至是后者的三倍。
接受法治周末记者采访的通信业分析人士认为,之所以第三方运营商网费如此便宜,与“假宽带”有直接原因,另外若要三大运营商真正降价提速,时间、技术和充分的市场竞争缺一不可。
联通4M宽带费用是租客宽带通三倍
5月15日,三大运营商齐齐宣布“提速降费”方案。
时隔一个多月,记者走访发现,在宽带费用上,三大运营商的费用依然不能称得上优惠,和其批发商——第三方运营商相比,相同的业务价格甚至要贵上两倍。
据了解,目前中国电信行业运营商大约分为两种类型:第一种就是参与基础网络建设的运营商,诸如联通、电信移动等,目前大都采用自己的宽带,也叫一级运营商;第二种是第三方运营商,它们通常没有自己的网络,而是以低价租用运营商的流量做二次运行,例如长城宽带、方正宽带等,也叫二三级运营商。
在中国移动、中国联通、中国电信三大运营商的官网上,记者对比了其北京地区宽带业务,发现中国电信12M宽带包年费用为1200元,50M为1510元;中国联通4M宽带包年费用为1480元,50M宽带包年费用为1780元;中国移动为12M宽带包年费用为660元,50M宽带包年费用为1560元。
随后,法治周末记者咨询了宽带通、歌华有新、方正宽带等第三方运营商,结果发现宽带通10M宽带包年费用为780元,50M宽带包年费用为为1080元;而方正宽带10M宽带包年费用为为720元,50M宽带包年费用为为880元;歌华有线为12M宽带包年费用为为1080元,22M宽带包年费用为为1280元。
不仅如此,宽带通、方正宽带、歌华有线还推出了优惠活动,如宽带通10M宽带两年费用为1380元,50M宽带两年费用为为1180元,平均每年费用仅为690元、590元;而方正宽带50M宽带两年费用为1380元,平均每年费用仅为690元;歌华有线则为包年再送8个月免费宽带。
以宽带通为例,其50M包年费用最低为590元;而中国联通50M包年费用为1780元,后者是前者的3倍多。
三大运营商屡陷降价困境
今年以来,三大运营商提速降费的步伐在加快。
李克强总理两次督促提速降费后,5月13日,国务院常务会议提出“城市宽带要免费提速40%以上”等五项举措;5月15日,工信部出台14条举措和2017年发展目标,力促网络提速降费。
同一天下午,三大运营商同时公布了提速降费的方案。
中国联通表示将把全网移动用户数据流量综合单价降低20%以上,北京联通原2G、3G移动用户全升为4G,宽带用户网速免费提升一倍;中国移动提出年底流量综合资费同比降35%以上;中国电信承诺单位宽带价格降35%左右。
实际上,这并不是运营商第一次提速降费。
早在2011年12月,中国联通、中国电信就对外发声明,承诺下调宽带资费水平;2012年年初北京电信宣布宽带提速,具体提速方式为512K用户免费升1M,1M用户免费升2M,2M用户免费升4M;新入网的宽带用户2M免费提升到4M,资费由1900元/年降到1200元/年;4M也由239元/月(无包年)降到1500元/年。
这么多年,提速降费为何成了运营商难以破解的困局?
“中国的宽带资费比起前几年确实降低了很多,就像5月15日三大运营商宣布提速降费时高带宽的年费都下调了不少,”独立电信分析师付亮告诉法治周末记者,“但是很多低带宽资费的并没有太大改变,是因为很多低带宽实际上已经是高带宽了,就像联通4M的价格可能和20M相差不大,是因为4M带宽实际上已经升级为10M甚至20M带宽了。”
电信行业分析师马继华则表示,三大运营商“提速降费”应该是一个长期过程,一下子全面实施不太现实。
对此,付亮表示:“从工信部发布指导意见至今仅有一个月的时间,运营商的主管部门在政策落实后,给运营商3个月时间作为准备期,人们肯定会明显地感觉到网速快了,资费也便宜了。”
二三级运营商假宽带仍需解决
不过,在谈到第三方运营商宽带资费比三大运营商便宜得多时,接受记者采访的业内人士表示,单单从价格对比并不能客观反映问题。
“第三方运营商的价格确实便宜很多,这点必须承认,但却经不起深究。”一位不愿透露姓名的通信业人士告诉记者,“主要就是‘假宽带’的问题。”
该通信业人士告诉法治周末记者,第三方运营商宣称的50M,100M宽带,实际测速时大多都达不到,“进小区之后遇到上网高峰期网速就下来了,50M、100M的网速甚至还不到20M。”该人士透露。
对此,付亮也表示认同,“这些问题其实大家都是心知肚明的,但是目前对于第三方运营商并没有统一的监管,甚至不少用户都在投诉,但是却没有办法解决。”付亮表示。
付亮用比喻来说明运营商、批发商以及网速的关系,“三大运营商其实就相当于自己建设有高速公路,二三级运营商只是其中的一两条车道,一旦车多,交通就会堵塞。但一级运营商的车道本身就很宽,路况就会好很多,二三级运营商由于是共享的概念,受车辆多少的影响比较大。”付亮表示。
“三大运营商的低带宽实际上不少升级为高带宽了。”付亮向记者说,“从表面价格上看,三大运营商的低带宽费用都比较高和高带宽的差别不是特别大,并且和第三方运营商同等带宽相比,前者会比后者贵出很多。但三大运营商实际提供的带宽已经升级了,比如说4M,可能实际上已经升级到了20M,但第三方运营商可能却把实际上只有20M的网速当做50M。”
而上述不愿具名的电信业人士告诉记者,第三方运营商之所以能做到价格比运营商低,还与部分第三方运营商在网络内植入广告有关,“其实第三方运营商的盈利渠道并不仅仅在于宽带业务,精准的广告定位和投放也是其利润来源。”该人士表示。
民营资本进入带来新格局
在记者采访过程中,多种业内声音认为,除了一直以来强调的时间和技术因素,民营资本的进入或为目前的电信行业带来新鲜的血液。
2015年3月1日,工信部正式开通“宽带接入网业务开放试点管理信息系统”。
5月20日,国务院办公厅发布的《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》提出,截至2015年年底前,宽带接入业务开放试点城市由16个增加到30个以上。
5月29日,北京市通信管理局收到工信部批复,同意该局《关于申请北京市成为宽带接入网业务开放试点城市的请示》,将北京市纳入宽带接入网业务开放试点城市。
“国家对民营资本进入持开放态度,民营资本将带来充分的竞争和合作。”付亮告诉法治周末记者,“以歌华有线为例,其实歌华有线在光纤无法入户的小区也能进入,它有天然的优势,但它的网速不稳定,最近电信和歌华有线合作推出了华翼宽带,10M799元,比电信10M带宽便宜,同时又比歌华有线的网速快和稳定。”
“民企在局部市场上更容易体现出差异化优势。”独立电信分析师付亮在接记者采访时说,这些企业只要可以在局部区域吸引足够多的用户,就相当于建立了“局部垄断”地位。
付亮认为,国家应该在基础运营商和第三方运营商的批发价格、结算关系等方面进行有效的监管,让民营和基础成为真正的竞争对手。

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